Tenemos el placer de presentaros el Libro Blanco sobre Licitación Pública Electrónica que hemos editado conjuntamente con la Federación de Municipios de Madrid (FMM), Aytos e IESE Business School. Este documento se ha elaborado en el marco de la creación de una serie de Guías de Gestión de Ciudades Inteligentes, una iniciativa impulsada por la FMM. El documento, en el que han participado representantes del sector público y privado, aborda de forma profunda las principales cuestiones que afectan y afectarán a la puesta en marcha de un proyecto de licitación pública electrónica.
En el Prólogo, el profesor José Ramón Pin (IESE), se refiere a este tema como “una de las claves para la reducción de los gastos públicos”. Asimismo afirma que no es una cuestión “que cause el ruido de los ahorros en personal o inversiones que no se hacen” sino que es un tema silencioso que tiene un efecto muy positivo.
Inmediatamente a continuación del siempre clarificador texto del profesor Pin, Javier Jiménez, Director de Estrategia de Aytos, aborda de forma profunda las principales modificaciones que introducen las nuevas Directivas de contratación pública. Bajo el título “El nuevo escenario de la Contratación Pública Electrónica”, Jiménez hace especial hincapié en como los países más avanzados, en donde la licitación electrónica es una realidad hace algunos años, deben servir como referencia para establecer los mejores métodos y claves para la adopción de la contratación pública electrónica.
“La Comisión Europea no está escatimando en esfuerzos en el impulso de la licitación electrónica para lograr el crecimiento del comercio electrónico en Europa. Según la Dirección General de Mercado Interior de la Comisión (DG-MARKT), las compras públicas en Europa suponen aproximadamente un 19% del PIB, de las cuales menos del 5% se adjudican en la actualidad a través de medios electrónicos. Como se desprende del Informe “Deutsche Bank Research on eProcurement, February 2011”, si todas las autoridades de contratación europeas implementaran sistemas electrónicos se podrían conseguir ahorros de más de 50.000 millones de euros”.
Por su parte, Víctor Almonacid, Secretario del Ayuntamiento de Alzira, aborda la situación legal actual de la licitación electrónica en España. Víctor afirma que la legislación vigente, incluso antes de la transposición de las nuevas Directivas, da cobertura suficiente a la implantación de la licitación electrónica. Hablamos del Texto Refundido de la Ley de contratos, pero también de otras normas como la Ley de Acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos (LAESP), la Ley de transparencia, y la Ley de impulso de la factura electrónica. El autor, como ha venido defendiendo en otros foros, afirma que la implantación de la licitación electrónica no es un problema legal, sino una cuestión de voluntad.
José Luis Arístegui, Director General de VORTAL España, es el encargado de bajar estos concepts más teóricos a la implantación práctica. En el capítulo se repasan uno a uno los puntos cruciales a la hora de seleccionar una plataforma de licitación electrónica o de realizar un desarrollo a medida. Arístegui trata cuestiones tanto funcionales como legales: Ley de Contratos del Sector Público, LAECSP, LFE, LOPD, ENS, ENI, ISO 27001, etc.
“La tecnología es la primera parte de la ecuación. Aunque al factor tecnológico y legal se le debe sumar la correcta gestión del cambio para completar la ecuación”.
Tuvimos la suerte de que el profesor José Ramón Pin aceptase hacerse cargo del capítulo “La Gestión del Cambio aspecto crucial que determina el éxito”. Como experto en Organización supo reflejar de forma muy adecuada la importancia de esta cuestión. En el capítulo se destaca cómo la implantación de la licitación electrónica no es una cuestión puramente técnica, también Implica un cambio cultural. Según Pin todo proceso de cambio tiene que cumplir con las claves definidas por Kotter para tener éxito:
Crear un sentido de urgencia;
Dibujar una visión futura a conseguir, que incluya las ventajas de la Licitación Electrónica y los desafíos a resolver;
Establecer mecanismos para comunicar esa visión implicando a los diferentes estamentos de la Organización y a quienes se relacionan con ella, especialmente en este caso los diferentes proveedores;
Conseguir una alianza por el cambio donde estén todos los colectivos implicados, dentro y fuera de la organización;
Buscar éxitos a corto plazo, para lo que resulta muy útil la experiencia previas;
Crear las estructuras organizativas capaces de llevar a cabo la misión del nuevo departamento;
Generar nuevas mejoras periódicamente, manteniendo la Organización en tensión continúa.
Ya por último, Fernando Álvarez, Jefe del Servicio de Modernización del Ayuntamiento de Gijón, explica en el capítulo “Implantación de la Licitación Electrónica en una entidad pública paso a paso” las principales acciones que ha llevado a cabo para impulsar la licitación electrónica en el Municipio. Una tecnología que ha contribuido, en su caso, para salvar las barreras físicas y ampliar el campo de actuación de las empresas -independientemente de su tamaño-, facilitando los trámites con la Administración y acelerando los procesos. Gijón ha demostrado que la contratación electrónica produce un efecto positivo en materia económica, ayudando a reducir costes y aumentando la competitividad en todas las fases y actores de los procesos de compra pública.
A través de este link podéis descargaros el Libro Blanco, y esperamos que os resulte de interés >